นอกการเจรจาอย่างเป็นทางการ มีข้อความที่ชัดเจนและสอดคล้องกันเกี่ยวกับความเร่งด่วนของการดำเนินการด้านสภาพอากาศจากนักวิทยาศาสตร์ องค์กรพัฒนาเอกชน และนักเคลื่อนไหวด้านสภาพอากาศ พวกเขารวมตัวกันที่งานและประท้วงเล็กๆ อย่างสันติ ความเร่งด่วนแบบเดียวกันนี้ไม่ได้เกิดขึ้นในหมู่ผู้เจรจาของพรรค ในการเจรจาอย่างเป็นทางการ ฝ่ายประเทศที่ร่ำรวยส่วนใหญ่ผลักดันให้มีการดำเนินการทันทีในด้านเหล่านี้
การขาดการเชื่อมต่อนี้โดดเด่นและนำไปสู่ความล่าช้าและความพ่ายแพ้
อย่างมากในข้อตกลงที่เกี่ยวข้องกับความยุติธรรมด้านสภาพอากาศ นอกจากนี้ กระบวนการตัดสินใจทำให้เกิดคำถามเกี่ยวกับความเสมอภาคของเสียงต่างๆ ที่ COP และความเป็นจริงของเสียงเหล่านั้น การตัดสินใจทั้งหมดภายใน COP เกิดจากฉันทามติ ไม่ใช่การลงคะแนนเสียง การตัดสินใจสามารถถูกลบล้างโดยฝ่ายที่ไม่เห็นด้วยฝ่ายเดียว
นอกจากนี้ยังมีความไม่เท่าเทียมกันในการเป็นตัวแทนของประเทศต่างๆและความแพร่หลายของกลุ่มล็อบบี้ที่ COP27 บางประเทศสามารถสนับสนุนทีมผู้แทนพรรคจำนวนมากและการสนับสนุนทางเทคนิคได้ ประเทศยากจนทำไม่ได้
การเจรจาครั้งนี้เป็นที่ถกเถียงกันมาก บางฝ่ายขู่ว่าจะเดินออกไปตามจุดต่างๆ ความตึงเครียดระหว่างประเทศที่พัฒนาแล้วและกำลังพัฒนา ประเทศที่พัฒนาแล้วพยายามทุกวิถีทางเพื่อหลีกเลี่ยงไม่ให้หน่วยงานจัดหาเงินทุนรายใหม่ต้องสูญเสียและเสียหาย
ประเทศกำลังพัฒนาส่วนใหญ่เป็นตัวแทนของG77 และจีน นี่คือกลุ่มเจรจาของประเทศกำลังพัฒนา 134 ประเทศที่เริ่มก่อตั้งโดย 77 ประเทศในปี 1964 ประเทศร่ำรวยพยายามแบ่งกลุ่มเจรจา G77 และจีนโดยโต้แย้งว่าจีน อินเดีย และประเทศอื่นๆ ที่เปราะบางน้อยกว่าควรต้องจ่ายค่าสูญเสียและความเสียหายด้วย
เป็นเรื่องจริงที่ปัจจุบันจีนและอินเดียเป็นผู้ปล่อยก๊าซเรือนกระจกจำนวนมาก แต่วิธีการนี้แสดงให้เห็นถึงการปฏิเสธที่จะยอมรับการปล่อยก๊าซสะสมในอดีตซึ่งส่วนใหญ่มาจากผู้ทำอุตสาหกรรมในยุคแรก ๆ
ความรับผิดชอบสำหรับการปล่อยก๊าซสะสมจะแตกต่างกันไปขึ้นอยู่กับการปล่อยมลพิษที่นับ วิธีการนับ และการวิเคราะห์เป็นรายหัวหรือไม่ อย่างไรก็ตาม ภูมิภาคอเมริกาเหนือ
และยุโรปมีความโดดเด่นในฐานะประเทศที่มีการปล่อยก๊าซมากที่สุด
แม้ว่าข้อตกลงเกี่ยวกับกองทุนสำหรับการสูญเสียและความเสียหายจะเป็นก้าวสำคัญ แต่งานจำนวนมากจำเป็นต้องดำเนินการก่อนที่จะมีการจัดตั้งขึ้น ทั้งสองฝ่ายตกลงที่จะจัดตั้งคณะกรรมการเฉพาะกาลเพื่อเสนอแนะสำหรับการนำไปใช้ที่ COP28 ในเดือนพฤศจิกายน 2023
ความช่วยเหลือด้านเทคนิคเพื่อจัดการกับความสูญเสียและความเสียหาย
มีการเคลื่อนไหวเชิงบวกเพิ่มเติมด้วยข้อตกลงเกี่ยวกับการจัดการสถาบันเพื่อดำเนินการเครือข่าย Santiagoซึ่งก่อตั้งขึ้นที่ COP25 เพื่อช่วยประเทศกำลังพัฒนาในการระบุความต้องการด้านเทคนิคและเชื่อมต่อกับผู้ให้ความช่วยเหลือเพื่อแก้ไขปัญหาดังกล่าว เช่น ในกรณีน้ำท่วม ปรับปรุงระบบเพื่อเตรียมการและดำเนินการระบบเตือนภัยล่วงหน้าและกระบวนการอพยพ
ขั้นตอนต่อไปคือการระบุโฮสต์สำหรับสำนักเลขาธิการเครือข่ายซานติอาโก
ไม่มีการตัดสินใจเกี่ยวกับการกำกับดูแลของกลไกระหว่างประเทศวอร์ซอว์
Warsaw International Mechanism (WIM) ก่อตั้งขึ้นในปี 2556 เพื่อให้การประสานงานและสนับสนุนการเจรจาเกี่ยวกับความสูญเสียและความเสียหาย น่าเสียดายที่การอภิปรายเกี่ยวกับการกำกับดูแลของ WIM ไม่ได้หายไปไหน
คู่สัญญาไม่สามารถตกลงกันได้ว่าควรอยู่ภายใต้การกำกับดูแลของ COP หรือข้อตกลงปารีส
ประเทศที่พัฒนาแล้วต้องการให้กลไกอยู่ภายใต้ข้อตกลงปารีสเพียงอย่างเดียว ประเทศกำลังพัฒนาต้องการระบบการปกครองแบบสองระบบ
การกำกับดูแลภายใต้ COP จะทำให้ประเทศที่พัฒนาแล้วต้องรับผิดชอบ ในขณะที่ข้อตกลงปารีสมีย่อหน้าหนึ่งที่ไม่รวมความรับผิดและการชดเชย
การกำกับดูแลตลาดคาร์บอน
มีความตึงเครียดที่คล้ายกันในการอภิปรายเกี่ยวกับ กรอบ การกำกับดูแลสำหรับตลาดคาร์บอน
ตลาดคาร์บอนอนุญาตให้ประเทศหรือหน่วยงานที่สามารถลดหรือดูดซับการปล่อยก๊าซเพื่อขายเป็นคาร์บอนเครดิตให้กับผู้ปล่อยก๊าซสูง ดังนั้นตลาดจึงสามารถลดการปล่อยก๊าซเรือนกระจกและเพิ่มกระแสการเงินด้านสภาพอากาศได้หากรักษามาตรฐานความซื่อสัตย์และความโปร่งใสในระดับสูง
อย่างไรก็ตาม ภาษาใหม่ในข้อความการตัดสินใจช่วยให้สามารถรักษาความลับเกี่ยวกับรายละเอียดของคาร์บอนเครดิตได้ สิ่งนี้อาจเป็นอันตรายต่อความโปร่งใสและกระบวนการทางบัญชี และลดโอกาสที่ตลาดคาร์บอนจะเอื้อต่อการลดผลกระทบ
เป้าหมายการเงินเพื่อภูมิอากาศใหม่
COP นี้ควรจะพัฒนาเป้าหมายเชิงปริมาณใหม่โดยรวมเกี่ยวกับการเงินเพื่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ เพื่อแทนที่เป้าหมายประจำปี 100,000 ล้านเหรียญสหรัฐที่ยังไม่บรรลุเป้าหมาย นอกจากนี้ยังควรพัฒนาแผนปฏิบัติการเพื่อปรับการเงินเป็นสองเท่าซึ่งยังไม่เกิดขึ้นจริง
เป้าหมายทางการเงินใหม่ถูกเลื่อนออกไปเป็นปีหน้า พร้อมกับรายงานสถานะเกี่ยวกับความมุ่งมั่นในการปรับด้านการเงินเป็นสองเท่าภายในปี 2568
ฝ่ายต่างๆ ชี้ให้เห็นว่าการเงินเพื่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศไม่ควรทำให้ภาระหนี้ของประเทศกำลังพัฒนาแย่ลง นับเป็นครั้งแรกที่เอกสารการตัดสินใจรับทราบประเด็นนี้ นอกจากนี้ยังสนับสนุนการปฏิรูปวิธีที่ธนาคารเพื่อการพัฒนาพหุภาคีสนับสนุนการเงินเพื่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ
